在淮海战场上，经过激烈残酷的战斗，解放军连续歼灭了国民党军队的黄百韬兵团和黄维兵团，并将他们的最后主力杜聿明集团层层包围。远在南京的蒋介石，此时已经感觉到了来自淮海战场的巨大压力，他担心解放军趁势南下攻取南京，于是，不得不下令将淮海战场附近的其它部队撤回南京防守，这让杜聿明集团更加孤立。然而，对于已经成为“瓮中之鳖”的杜聿明集团，解放军却没有急于进攻。那么，中央军委为什么要制定这样一个“围而不打”的策略？在包围圈的内外，对阵双方的境遇将会有什么样的不同?为什么解放军能够得到老百姓无私的支持呢？