1889年,日本确立了近代化军事制度。与此同时,中国也在建设近代化海军。1882年7月,朝鲜发生“壬午兵变”,日本趁虚而入,清廷即刻调派军舰赴朝平乱,这是北洋创办海军以来第一次对外行动。1886年,六大主力舰编队赴海参崴接使臣回国,顺访日本长崎,“长崎事件”爆发,日本借机鼓吹中国威胁,开始谋划对华作战。

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