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信访制度是具有中国特色的社会主义制度体系中体现民主、反映民意、救济权利的一种特殊制度。目前，群众信访所反映的问题主要是社会转型中出现的问题，因此，我们要从制度变革、经济转轨、中国社会从农业社会向工业社会转型以及在这一转型中发生的利益群体分化、观念冲突的大背景下来正确认识信访所反映的问题。

刘素华

刘素华，中共中央党校副教授、法学博士。

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