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1979年五届全国人大二次会议，叶剑英提出应加强和完善社会主义法制，有效保障人民的民主权利，以利于社会主义建设的进行，他特别强调法律面前人人平等。1980年中共中央政治局扩大会议上，邓小平作重要讲话，提出修改宪法的建议。完善会议制度，提高审议的质量和效率，是人大面临的一项重要任务。

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