随着我国城市化的快速推进，以户籍、土地二元分割为代表的深层次问题日益突出。大量农村人口向城市(小城镇)快速聚集所带来的公共基础设施不足、环境污染、社会保障制度、社会治理结构滞后等制约我国城市化发展的“半城市化”难题。中国究竟需要什么样的城市化？中国如何可持续发展城市化？中国的城市化如何保证高质量？农民进城，城在哪里？户籍和土地的制约让大面积进城变得不可持续，就地造城，成了重要路径选择。殊途同归，都能到达城市。乡村的就地造城，面临哪些考题？公共基础设施如何让规划？社会保障制度如何建立？